Para realizar transporte internacional de mercancías por carretera desde España, necesitas contar con la autorización adecuada según el país de destino. En Europa existen dos grandes sistemas de autorización multilateral: la licencia comunitaria y la autorización CEMT. Confundirlas o no tenerlas en vigor puede suponer la inmovilización del vehículo en frontera y sanciones graves.
La licencia comunitaria: para el espacio UE y países asimilados
La licencia comunitaria es el documento que habilita a las empresas de transporte establecidas en un Estado miembro de la UE para realizar transporte público internacional de mercancías por carretera entre los países del Espacio Económico Europeo: los 27 Estados miembros de la UE más Islandia, Noruega y Liechtenstein, y también Suiza en virtud de acuerdos bilaterales.
La licencia comunitaria está regulada por el Reglamento (CE) 1072/2009, que establece las normas de acceso al mercado del transporte internacional de mercancías por carretera. Es expedida por el órgano de transporte de cada comunidad autónoma en España.
Características principales
- Validez: 5 años, renovable.
- Copias certificadas: la empresa recibe una copia certificada por cada vehículo de transporte público inscrito. Cada copia debe ir a bordo del vehículo correspondiente.
- Cabotaje incluido: la licencia comunitaria también autoriza a realizar operaciones de cabotaje (transporte entre dos puntos del mismo Estado miembro distinto al de establecimiento), con las limitaciones establecidas en el Reglamento 1072/2009: máximo 3 operaciones de cabotaje en 7 días tras una descarga de transporte internacional, y solo con el mismo vehículo.
- No cubre países fuera del EEE: para transportes a países como Turquía, Marruecos, Rusia, Ucrania u otros países no pertenecientes al EEE, se necesita la autorización CEMT o una autorización bilateral.
La autorización CEMT: para países fuera de la UE
Las autorizaciones CEMT (denominadas así por la Conferencia Europea de Ministros de Transporte, hoy integrada en el Foro Internacional del Transporte - ITF) son permisos multilaterales que habilitan a sus titulares a realizar transporte de mercancías entre cualquiera de los 44 Estados miembros del convenio, incluidos países europeos fuera de la UE como Turquía, Noruega, la mayoría de países de los Balcanes, Ucrania, Georgia, Armenia, Azerbaiyán y otros.
Novedad 2026: digitalización total de las licencias CEMT
A partir del 1 de enero de 2026, las licencias CEMT y los cuadernos de ruta que las acompañaban en papel han desaparecido. Toda la gestión se realiza a través de la nueva plataforma digital CEMT (CEMT Digital System), accesible a través de la web del Ministerio de Transportes. Esto implica que:
- Las autorizaciones ya no se emiten en papel: son 100% digitales.
- Los viajes se registran y gestionan online por la empresa a través de la plataforma.
- Las autoridades de control en carretera verifican la autorización digitalmente.
- Las empresas deben tener personal formado en el uso de la plataforma CEMT Digital.
Sistema de cuotas
El número de autorizaciones CEMT es limitado y se distribuye mediante un sistema de cuotas: cada Estado miembro recibe un contingente anual de autorizaciones, que distribuye entre las empresas que las solicitan. En España, la demanda habitualmente supera la oferta de autorizaciones sin restricciones, por lo que no todas las empresas que las solicitan las obtienen.
Las autorizaciones CEMT se clasifican según el nivel de restricción y la categoría medioambiental del vehículo:
| Tipo | Descripción |
|---|---|
| Sin restricciones | Válidas para cargar y descargar en cualquier país miembro |
| Con restricciones (sello rojo) | No válidas en determinados países señalados en la propia autorización |
| EURO VI seguro | Mayor acceso a cuotas preferentes; exige vehículo con motor Euro VI y certificado de seguridad |
Lo que las CEMT no autorizan
- Transporte de cabotaje (carga y descarga dentro del territorio de un mismo país distinto al de matriculación).
- Transporte entre dos países que no sean miembros CEMT.
- Superación de los pesos y dimensiones autorizados en cada país sin la correspondiente autorización especial.
Autorizaciones bilaterales
Para determinados países con los que España tiene acuerdos bilaterales de transporte (como Marruecos o algunos países del Magreb y Oriente Medio), existen autorizaciones bilaterales específicas. Estas autorizaciones las distribuye el Ministerio de Transportes y son limitadas en número. No sustituyen a la CEMT sino que la complementan para los países que no son miembros del convenio o que tienen restricciones específicas.
Cómo solicitar la licencia comunitaria en España
La licencia comunitaria se solicita ante el órgano de transporte de la comunidad autónoma donde la empresa tiene su domicilio social. Para obtenerla, la empresa debe:
- Estar inscrita en el Registro de Empresas y Actividades de Transporte (REAT).
- Tener autorización de transporte público de mercancías nacional vigente (MDP).
- Disponer de gestión de transporte acreditada (CPC del gestor de transporte).
- Acreditar capacidad financiera suficiente.
- Cumplir el requisito de honorabilidad.